刘华检察长在淮安市检察院调研时的讲话

　　（2018年3月29日） 

　　首先，我代表省院党组充分肯定以天奉检察长为班长的淮安市院领导班子两年来做的工作。淮安市院以及各基层院进步非常显著，工作中有很多特色亮点，各项考核综合指标靠前，在原有的基础上有很大的提升，是大家共同努力的结果。去年办了几个很有特色的案件，如非法采砂案、公益诉讼环境修复基地、未检救助项目等，得到社会好评。 

　　3月27日，最高检张军检察长到任后做了重要讲话，提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的12字要求，这是我们检察机关今后的工作遵循。下面，谈谈我的学习体会。 

　　讲政治是对检察工作第一位的要求。讲政治不应是空洞的口号，而应有实际的行动。张军检察长要求的讲政治，落到实处要体现在两个方面，一是要关注党中央关注的司法问题。当前，要重点关注扫黑除恶、金融风险、环境保护、民生保障等党中央高度关注的与司法密切相关的工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全危害金融安全犯罪惩防教育机制，全面做好环保领域刑事公诉、公益诉讼工作，突出打击危害扶贫、影响乡村振兴的犯罪。二是要关心人民群众关心的社会热点问题。要多关注人民群众不高兴、不满意、反映强烈的事情，高质量办好环境污染、违法动拆迁、校园欺凌、假冒伪劣食品药品保健品等人民群众高度关注的犯罪案件，通过履职办案回应人民关切，让百姓有更多检察获得感。 

　　顾大局要求检察机关主动在改革发展大局中找准职能定位。要时刻想着党和人民需要我们干什么，而不是自我封闭、关起门来想我要干什么；要坚持系统化思维，培养全局眼光，从党和人民的需要出发，因时而动、应势而行，与大局同频共振。顾大局落实到江苏检察机关，就是要贯彻省委娄勤俭书记要求，将省委“高质量发展走在全国前列”要求，落实到检察工作的方方面面，全面加强产权司法保护，积极服务“1+3”重点功能区建设，杜绝将经济纠纷办成刑事案件，杜绝机械办案、机械司法现象发生，提高检察工作对江苏发展的贡献率。 

　　谋发展要求新时代检察工作要有新作为。检察机关的宪法定位是法律监督机关，但我们在监督上仍有短板、弱项。谋发展，谋的不是自侦转隶后再去争取新的职能，而是要通过体制机制改革，拉长短板、突破瓶颈、消除弱项。要做“实践家”，将困难一个个找出来，逐个想办法、找对策、明路径、定措施。谋发展落实到江苏检察机关，就是要把工作重心放在办案上，做实“三大公诉、三大监督”，全面清理积案，实现各类检察业务充分、均衡发展；就是要主动争取党委和党委政法委的领导和支持，构建行政检察监督线索收集管理制度，推动规范执法司法向前、向后延伸，帮助检察机关解决法律监督盲区问题。 

　　重自强是对检察队伍提出的更高标准和要求。重自强要求我们有检察自信。检察机关是一切公诉活动的发起者，能代表国家提起刑事公诉，同时是公益诉讼的专职发起者。检察机关还是所有诉讼活动的监督者，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，离不开检察机关对具体案件的诉讼监督。所以，要坚定中国特色社会主义检察自信。重自强要求奋发图强，清醒认识到自身与正规化、专业化、职业化要求的差距，将“专业化”作为2018年江苏检察“关键词”，组织全省检察机关领军人才培训班，开展十大法律监督典型案例评选，建立新型检察办案团队，健全覆盖三类人员的绩效考核机制。要深入推进内设机构改革，着力减少管理层级，淡化行政色彩，去除“官本位”思想，引导员额检察官、检察官助理安心办案、专心成长。 

　　下一步，淮安检察机关要认真学习贯彻高检院张军检察长重要讲话精神，认真做好各项工作。第一，要关注省院党组重点项目书。重点抓好两项工作：一是案件。要重点关注中央关注的、人民关心的扫黑除恶、金融风险、环境保护、民生保障这四大板块。要倾注大精力放在办案上，抓重点案件，办出声势、办出效果。在办案过程中，从案件的受理、检察官团队的建立到宣传信息的报送，都要进行强有力的指导，分管检察长要第一时间知道重大案件。在淮安有影响的案件，市院要作为重点案件抓好，除了要办好案件，还要用好资源。要从回应中央部署、人民关切角度做好宣传，让党委和社会知晓检察工作。要围绕案件有计划地组织代表委员亲历案件的剖析会、汇报会等，让他们通过具体案件对检察机关有获得感。如某个在淮安有影响的案件，可以召开代表委员通气会，让他们通过具体的案件切实了解检察机关的办案过程。二是规范。要着力解决积案问题，各业务口在检察环节目前没有按期审结的案件，都要排出时间表、牵头人，把这项工作做好。 

　　第二，要在司法改革上吃透精神，把队伍根据司改精神进一步引导好、建设好。重要的是让大家认识到检察机关是专业办案机关而不是行政机关，要淡化“官本位”观念。入额后，要对员额检察官加强引导，使他们通过办案提升自己，通过大要案件成名成家。根据司改要求，检察长要重新回归办案专家本色，以后的管理和办案严格来说是“四六开”，40%的精力放在管理上，60%的精力放在办案上。办案不仅是亲历性办案还是带动性办案。如果办案太少，就不足以服众。当官就不办案了，这肯定不行。省院案件，省院领导要挑大头。行政工作要做减法，我让省院做减法。你们自己也要做减法，把精力放在办案上，通过办案全面提升检察水平。